全球貿(mào)易戰(zhàn)為波多黎各這個(gè)美國(guó)屬地試圖強(qiáng)化其脆弱的經(jīng)濟(jì)帶來了希望。

　　政府官員紛紛搭乘飛機(jī)，試圖說服國(guó)際公司將其制造工廠遷至該島，因?yàn)樵谀抢锼鼈兛梢悦饨魂P(guān)稅。

　　隨著政府從歷史性的破產(chǎn)中走出，且仍在與長(zhǎng)期停電問題作斗爭(zhēng)，任何此類搬遷都將對(duì)波多黎各搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用。在唐納德?特朗普總統(tǒng)執(zhí)政期間，該島還在為可能大幅削減的聯(lián)邦資金做準(zhǔn)備，目前聯(lián)邦資金占波多黎各預(yù)算的一半以上。

　　“關(guān)稅問題頗具爭(zhēng)議，但對(duì)波多黎各來說，這是一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，” 總督詹妮弗?岡薩雷斯說。

　　制造業(yè)仍然是該島最大的產(chǎn)業(yè)，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近一半。但政府希望重現(xiàn)波多黎各的鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)數(shù)十家知名公司，尤其是制藥行業(yè)的公司，都設(shè)在這里，讓經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　波多黎各投資公司（Invest Puerto Rico）的首席執(zhí)行官埃拉?沃格?涅韋斯（Ella Woger Nieves）表示，鑒于當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)，到目前為止，官員們已經(jīng)確定了 75 到 100 家可能考慮將業(yè)務(wù)遷至波多黎各的公司。波多黎各投資公司是一個(gè)公私合作組織，致力于將該島宣傳為商業(yè)和投資目的地。

　　這些被確定的公司涉及航空航天、制藥和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)。

　　官員們還歡迎選址人員來到波多黎各，并組織參觀活動(dòng)，向他們展示島上可用的基礎(chǔ)設(shè)施，并強(qiáng)調(diào)這里不適用關(guān)稅。

　　“現(xiàn)在是播下種子的時(shí)候了，” 沃格?涅韋斯說。

　　她說，波多黎各投資公司和各政府機(jī)構(gòu)的官員預(yù)計(jì)今年還將進(jìn)行近 20 次訪問，以吸引更多制造業(yè)來到該島。政府對(duì)特朗普周一簽署的一項(xiàng)行政命令表示贊賞，該命令旨在縮短美國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)制藥生產(chǎn)設(shè)施的時(shí)間。

　　從針線活到化工產(chǎn)品

　　20 世紀(jì)中期，針線活是波多黎各最大的產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)西奧多?羅斯?？偨y(tǒng) 1934 年簽署的公平競(jìng)爭(zhēng)法，該行業(yè)雇傭了約 7000 名工人，他們從事手帕、內(nèi)衣、床罩和其他物品的生產(chǎn)。

　　后來制造業(yè)轉(zhuǎn)向了化工、服裝和電子行業(yè)。到 20 世紀(jì) 70 年代末，越來越多的制藥公司開始將其業(yè)務(wù)遷至波多黎各，這是受到 1976 年為促進(jìn)該島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而設(shè)立的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策的吸引。然而，1996 年，美國(guó)政府開始逐步取消這項(xiàng)優(yōu)惠政策，該政策曾免除了在波多黎各運(yùn)營(yíng)的美國(guó)公司子公司的當(dāng)?shù)乩麧?rùn)聯(lián)邦稅。

　　根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從 1995 年到 2005 年，制造業(yè)總體就業(yè)人數(shù)下降了近 30%，但制藥、醫(yī)藥和化工行業(yè)的就業(yè)人數(shù)至少增長(zhǎng)了 10%。

　　據(jù)該局稱，波多黎各在制藥和醫(yī)藥制造業(yè)的美國(guó)出口方面繼續(xù)保持領(lǐng)先，2020 年占美國(guó)出口總額的近 20%。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站的數(shù)據(jù)，2024 年，該島出口了價(jià)值近 250 億美元的商品，其中包括價(jià)值 110 億美元的疫苗和某些培養(yǎng)物、價(jià)值 70 億美元的包裝藥物、價(jià)值 10 億美元的激素、價(jià)值 9.84 億美元的骨科用品和價(jià)值 6.25 億美元的醫(yī)療器械。

　　塞爾吉奧?馬克蘇亞奇（Sergio Marxuach）是一家非營(yíng)利、無黨派智庫 —— 新經(jīng)濟(jì)中心的政策主任兼總法律顧問。他表示，吸引更多公司的努力是有道理的，特別是吸引制藥和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的公司。

　　“如果我為政府提供建議，會(huì)從這些領(lǐng)域入手，因?yàn)槟銈円呀?jīng)有了基礎(chǔ)，” 他說。

　　馬克蘇亞奇指出，在這些領(lǐng)域之外，波多黎各在國(guó)防和安全合同方面可能具有優(yōu)勢(shì)，包括無人機(jī)或水下監(jiān)視系統(tǒng)的制造。

　　“他們需要一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)的地方，” 他說，并補(bǔ)充說在美國(guó)管轄范圍內(nèi)這樣做是關(guān)鍵。

　　波多黎各政府還在與大學(xué)官員會(huì)面，如有需要可能會(huì)改變課程設(shè)置，以確保學(xué)生畢業(yè)時(shí)具備公司所需的技能。

　　致命弱點(diǎn)

　　波多黎各將其美國(guó)管轄權(quán)、稅收優(yōu)惠和熟練勞動(dòng)力作為國(guó)際公司應(yīng)遷至該島的理由進(jìn)行宣傳。

　　但它無法擺脫其眾所周知的能源問題。

　　長(zhǎng)期停電問題繼續(xù)困擾著波多黎各，12 月 31 日和 4 月 16 日發(fā)生了兩次全島范圍的停電事故。

　　2017 年 9 月，強(qiáng)大的 4 級(jí)颶風(fēng) “瑪麗亞” 摧毀了電網(wǎng)，工作人員仍在修復(fù)。但由于幾十年缺乏維護(hù)和投資，電網(wǎng)此前就已經(jīng)很脆弱了。

　　“波多黎各需要更可靠的能源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，” 負(fù)責(zé)監(jiān)督該島財(cái)政的聯(lián)邦控制委員會(huì)執(zhí)行主任羅伯特?F?穆?？ǎ≧obert F． Mujica）說。

　　波多黎各投資公司的首席執(zhí)行官沃格?涅韋斯表示，當(dāng)官員們與公司領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，他們會(huì)解釋該島能源基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，并提供包括熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源在內(nèi)的替代方案。

　　“電力不一定是一個(gè)障礙，” 她說。

　　新經(jīng)濟(jì)中心的馬克蘇亞奇表示，波多黎各的能源系統(tǒng)成本高昂且效率低下，并指出替代方案可能很昂貴。

　　“波多黎各必須解決一些實(shí)際上給來這里的投資者增加額外成本的問題，” 他說。

　　其中一項(xiàng)成本是，根據(jù)法律，從波多黎各運(yùn)往美國(guó)的任何貨物都必須由懸掛美國(guó)國(guó)旗、配備美國(guó)船員的船只運(yùn)輸。

　　其他挑戰(zhàn)依然存在。

　　馬克蘇亞奇說，目前，許多首席執(zhí)行官和公司的短期反應(yīng) “基本上是觀望” 關(guān)稅戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　特朗普曾表示，他希望保留一些關(guān)稅，但他也提到了與貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議的努力。他的團(tuán)隊(duì)表示，特朗普正在利用 “戰(zhàn)略不確定性” 為自己謀利。

　　另一個(gè)難題是，搬遷業(yè)務(wù)需要數(shù)年時(shí)間，而不是幾個(gè)月，而且其他國(guó)家也在爭(zhēng)奪國(guó)際公司的關(guān)注。

　　“我們正在與越南、韓國(guó)、馬來西亞、新加坡競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家已經(jīng)有非常先進(jìn)的制造設(shè)施，” 馬克蘇亞奇說。“這并非易事?！?/p>