美國總統(tǒng)唐納德·特朗普表示，他的關(guān)稅措施將引發(fā)一場“制造業(yè)復(fù)興”。但這些關(guān)稅本身正在使這一本已艱巨的任務(wù)變得難上加難。

　　為了建設(shè)和擴(kuò)大工廠，企業(yè)需要機(jī)械設(shè)備和原材料 —— 其中許多通常依賴進(jìn)口，如今這些產(chǎn)品面臨懲罰性關(guān)稅。這加劇了實現(xiàn)特朗普重振美國制造業(yè)承諾所面臨的諸多既有障礙。自1979年以來，美國制造業(yè)已流失680萬個崗位，原因包括生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至成本更低的國家以及自動化程度提升。

　　勞動力短缺、勞動力成本上升、全球供應(yīng)鏈問題凸顯出將工廠回遷的巨大挑戰(zhàn)。如今，特朗普政府對貿(mào)易政策的混亂調(diào)整又為生產(chǎn)商增添了一層不確定性。這些生產(chǎn)商在做出長期投資決策前，需要對關(guān)稅水平及其持續(xù)時間有一定程度的明確性。

　　“障礙巨大，“哈佛肯尼迪學(xué)院教授Gordon Hanson表示?！爸庇X告訴我，這不會發(fā)生?！?/p>

　　Nora Orozco希望為她的鞋類公司Evolutions Brands在德克薩斯州開設(shè)一家工廠，并創(chuàng)造200個新工作崗位，最終將生產(chǎn)從墨西哥轉(zhuǎn)移至此。然而，特朗普的關(guān)稅已使成本翻了一倍多，這些計劃目前被迫擱置。

　　“我喜歡回岸生產(chǎn)的想法，但這讓我們無法實現(xiàn)，”O(jiān)rozco說。根據(jù)全美制造商協(xié)會數(shù)據(jù)，美國進(jìn)口商品中有超過一半是制造業(yè)所需的投入品。

　　無論是民主黨還是共和黨總統(tǒng)都曾試圖振興美國制造業(yè)，該行業(yè)在1979年曾達(dá)到就業(yè)峰值，但目前僅占勞動力市場的8%。根據(jù)勞工統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，3月份制造業(yè)有近50萬個職位空缺，而德勤2024年的一份分析顯示，未來十年可能有190萬個制造業(yè)崗位無法填補(bǔ)。

　　白宮援引研究稱，特朗普首個任期內(nèi)的關(guān)稅措施創(chuàng)造了成千上萬個就業(yè)崗位。但美聯(lián)儲的其他研究顯示，由于原材料成本上漲和報復(fù)性關(guān)稅，特朗普的關(guān)稅措施導(dǎo)致制造業(yè)崗位流失數(shù)量超過了新增崗位。

　　在特朗普首個任期內(nèi)，根據(jù)聯(lián)邦貿(mào)易調(diào)整援助計劃申請，超過23.1萬個工作崗位受到企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外的影響。其中超過一半來自制造業(yè)，總數(shù)高于奧巴馬最后一個任期的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

　　特朗普政府曾大力宣傳企業(yè)對美投資的承諾，包括蘋果公司的5000億美元投資計劃。但許多此類承諾尚不確定或已處于籌備階段。具備轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的企業(yè)表示，由于不確定關(guān)稅是永久性措施還是談判籌碼，目前暫緩決策。

　　制造商還指出，勞動力成本上升、遵守監(jiān)管規(guī)定難度加大以及基礎(chǔ)設(shè)施不足是阻礙回流的因素。根據(jù)倡導(dǎo)制造業(yè)回流的非營利組織回流倡議（Reshoring Initiative）編制的數(shù)據(jù)，特朗普政府第一任期內(nèi)的減稅和放松監(jiān)管措施曾推動國內(nèi)工廠崗位宣布數(shù)量激增，但在特朗普發(fā)動首次貿(mào)易沖突后有所下降。

　　該組織創(chuàng)始人Harry Moser指出，在評估將這些崗位回流所需時間時，需區(qū)分從零開始建設(shè)大型工廠與現(xiàn)有產(chǎn)能未完全利用的制造商快速擴(kuò)產(chǎn)兩種情況。

　　“大型組裝工廠需要數(shù)年時間，而不確定性將導(dǎo)致這一進(jìn)程推遲，直到企業(yè)認(rèn)為一切已穩(wěn)定且明確規(guī)則為止，”Moser說道。

　　美國絕不會回到20世紀(jì)50年代那種低技能制造業(yè)崗位充裕、全國三分之一勞動力從事制造業(yè)的時代，富國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jay Bryson表示。

　　“制造業(yè)設(shè)施會回流美國嗎？毫無疑問會的，“Bryson在4月10日的一次網(wǎng)絡(luò)研討會上表示?！暗埐灰`解，我們不會回到1955年。”