來源：格隆

　　1930年6月17日，華盛頓的天空格外晴朗。

　　在白宮橢圓形辦公室里，赫伯特·胡佛總統(tǒng)用他那支鍍金鋼筆，在《斯姆特-霍利關(guān)稅法》上簽下了自己的名字。

　　陽光透過落地窗灑在文件上，映照出“保護(hù)美國工業(yè)”幾個(gè)大字。

　　那時(shí)的總統(tǒng)先生或許不知道，這個(gè)看似保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)的決定，將成為20世紀(jì)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政策失誤之一。

　　“總統(tǒng)先生，您確定要簽署這個(gè)法案嗎？”

　　國務(wù)卿亨利·史汀生最后一次試圖勸阻：“就在昨天，又有200名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加入了反對(duì)陣營(yíng)?！?/p>

　　胡佛很清楚國務(wù)卿的意思，但抬起頭時(shí)依然眉頭緊鎖：“亨利，你看看窗外！街上到處都是失業(yè)的工人，農(nóng)民們?cè)谫v賣他們的糧食。我們必須保護(hù)美國人的工作機(jī)會(huì)！”

　　三個(gè)月后，加拿大駐美大使詹姆斯·克賴頓怒氣沖沖地離開國務(wù)院大樓，他剛剛收到渥太華的緊急電報(bào)：

　　立即對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅！

　　但這不是結(jié)束，而僅僅是開始，是一場(chǎng)全球貿(mào)易大戰(zhàn)的開始。

　　一、前奏

　　每一次重大決定，都有著深刻的時(shí)代背景，好一點(diǎn)的叫順勢(shì)，不好的叫被迫。

　　1930年代的美國，屬于后者。

　　讓我們把時(shí)間撥回到1929年10月24日，那個(gè)被稱為“黑色星期四”的早晨。

　　紐約證券交易所內(nèi)，眾人都死死盯著不斷下跌的道瓊斯指數(shù)，他們的額頭滲出汗珠，手中的報(bào)價(jià)單甚至已經(jīng)被汗水浸濕，表情里充滿緊張、驚慌。

　　交易大廳里不斷傳出喊叫聲：拋掉！全部拋掉！

　　和眾人恐慌的表情相對(duì)應(yīng)的，是自己客戶的資產(chǎn)在短短幾小時(shí)內(nèi)蒸發(fā)殆盡。

　　這一天，華爾街損失了相當(dāng)于今天450億美元的財(cái)富，而這，也僅僅是開始。

　　和股市里崩盤相比，普通美國人的生活似乎還暫時(shí)沒有受到暴風(fēng)吹襲。

　　那些還在鄉(xiāng)間小路上，開著老舊福特卡車的小農(nóng)場(chǎng)主，反而有點(diǎn)幸災(zāi)樂禍，因?yàn)閯倓偨?jīng)歷了咆哮的“20年代”，看著華爾街的人賺得盤滿缽滿，然后風(fēng)花雪月，自己似乎沾不上邊，他們?cè)缇土w慕嫉妒恨。

　　不過，他們也并非沒有煩惱，最大的一個(gè)，就是法國人賣過來的歐洲小麥，價(jià)格比他們的低，影響了他們的生意。

　　這一切，在另外一群人眼里，成為可以大做文章的議題。

　　這批人，就是政客。

　　二、曲線

　　金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得國會(huì)山的走廊里，擠滿了各類政治說客，他們像聞到血腥味的鯊魚般活躍。

　　雖然七嘴八舌，好不熱鬧，但議題其實(shí)只有一個(gè)：那就是要不要對(duì)外加征關(guān)稅，以保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)。

　　最初只涉及農(nóng)產(chǎn)品的法案，在各方利益的博弈下迅速膨脹。

　　鋼鐵大亨查爾斯·施瓦布派來的說客成功塞進(jìn)了保護(hù)鋼鐵業(yè)的條款；紡織業(yè)巨頭威廉·伍德也不甘示弱，為棉紡織品爭(zhēng)取到了更高的關(guān)稅。

　　但福特汽車的創(chuàng)始人亨利福特卻很憤怒，他認(rèn)為這簡(jiǎn)直是在玩火！

　　他闖進(jìn)參議院聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，將一疊厚厚的報(bào)告摔在桌上，質(zhì)問議員們“你們知道這樣做會(huì)帶來什么后果嗎？”

　　這位汽車大亨的聲音在會(huì)議廳里回蕩。

　　但沒人理會(huì)福特的警告，參議員里德·斯姆特甚至嘲笑亨利，你還是回去操心怎么把你的T型車賣出去吧。

　　會(huì)場(chǎng)爆發(fā)出一陣哄笑。

　　1930年6月13日，眾議院以222票對(duì)153票通過了這項(xiàng)法案。

　　四天后，胡佛總統(tǒng)在白宮舉行了盛大的簽字儀式。

　　攝影師的鎂光燈閃爍間，但也有一些人，臉上掛滿了憂慮，比如財(cái)政部副部長(zhǎng)奧格登·米爾斯。

　　三、高潮

　　1931年春天，紐約港顯得異常冷清。

　　碼頭工人們蹲在空蕩蕩的貨倉前，百無聊賴地抽著劣質(zhì)香煙，情緒很低落，因?yàn)樗麄円呀?jīng)三周沒有英國貨船靠港了，據(jù)說英國佬都改去澳大利亞做生意了。

　　與此同時(shí)，在底特律的汽車工廠里，工頭們擠在一塊，正宣讀一份令人沮喪的通知：由于加拿大對(duì)美國汽車征收50%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，工廠不得不裁減30%的工人。

　　流水線上的工人們面面相覷，他們中的大多數(shù)人昨天還在為這項(xiàng)“保護(hù)美國工業(yè)”的法案歡呼。

　　最諷刺的是美國中西部的農(nóng)民們，雖然外國農(nóng)產(chǎn)品被高關(guān)稅擋在了國門之外，但歐洲人也停止購買美國農(nóng)產(chǎn)品了。

　　愛荷華州的農(nóng)場(chǎng)倉庫里堆積如山的玉米，價(jià)格已經(jīng)跌到連運(yùn)費(fèi)都不夠付，那些曾經(jīng)抱怨法國小麥太便宜的農(nóng)民，最終選擇關(guān)掉自己的農(nóng)場(chǎng)。

　　讓我們看看這些觸目驚心的數(shù)據(jù)：

國際貿(mào)易：1929~1933年間，全球貿(mào)易額暴跌60%。美國出口額從54億美元驟降至16億美元。

失業(yè)率：從1929年的3%飆升至1933年的25%，相當(dāng)于每四個(gè)美國人中就有一個(gè)失業(yè)。

GDP：美國經(jīng)濟(jì)總量縮水近30%，從1040億美元降至730億美元（按當(dāng)時(shí)幣值計(jì)算）。

　　在芝加哥，失業(yè)工人排起的隊(duì)伍綿延幾個(gè)街區(qū)；慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)食堂里，曾經(jīng)的中產(chǎn)階級(jí)紳士們和流浪漢一起排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)的面包和湯。

　　四、曲終

　　1933年，新上任的總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在白宮地下室里發(fā)現(xiàn)了一份塵封已久的文件。

　　他的經(jīng)濟(jì)顧問雷克斯福德·特格韋爾指著上面的數(shù)據(jù)告訴羅斯福，這就是美國“成功”把全世界都擋在門外的代價(jià)。

　　第二年，羅斯福推動(dòng)通過了《互惠貿(mào)易協(xié)定法》（RTAA），授權(quán)總統(tǒng)與其他國家談判降低關(guān)稅，無需國會(huì)逐項(xiàng)批準(zhǔn)。

　　這打破了1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》（Smoot-Hawley Tariff）的高關(guān)稅壁壘（美國平均關(guān)稅一度超50%），標(biāo)志著美國從保護(hù)主義轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易。

　　國會(huì)將貿(mào)易談判權(quán)讓渡給總統(tǒng)，使貿(mào)易政策更靈活高效，為后續(xù)貿(mào)易協(xié)定（如關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT）奠定基礎(chǔ)。

　　1934~1939年，美國與22國簽訂貿(mào)易協(xié)定，對(duì)協(xié)定國出口增長(zhǎng)61%（非協(xié)定國僅38%），農(nóng)業(yè)和工業(yè)品受益顯著。

　　1934~1947年間，美國通過雙邊談判將平均關(guān)稅從約46%降至約25%，促進(jìn)了貿(mào)易增長(zhǎng)。

　　RTAA的互惠原則，成為1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）的核心規(guī)則，推動(dòng)戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體系建立，最終發(fā)展為世界貿(mào)易組織（WTO）。

　　RTAA雖然由民主黨推動(dòng)，但戰(zhàn)后共和黨也支持自由貿(mào)易，形成“嵌入式自由主義”（Embedded Liberalism）共識(shí)，即開放市場(chǎng)與國內(nèi)社會(huì)保障并行。

　　部分行業(yè)面臨進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，批評(píng)者認(rèn)為協(xié)定犧牲了特定群體利益，但整體上美國經(jīng)濟(jì)從全球化中獲益。

　　RTAA成功扭轉(zhuǎn)了大蕭條時(shí)期的貿(mào)易孤立主義，推動(dòng)了美國與全球貿(mào)易的自由化進(jìn)程。

　　其核心邏輯——通過互惠協(xié)定降低關(guān)稅、擴(kuò)大市場(chǎng)——成為現(xiàn)代全球貿(mào)易體系的基石。

　　RTAA還直接影響了1947年GATT的談判框架，美國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)了戰(zhàn)后以規(guī)則為基礎(chǔ)（而非單邊保護(hù)）的貿(mào)易秩序。

　　盡管后續(xù)出現(xiàn)保護(hù)主義回潮（如1970年代或特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策），但RTAA奠定的多邊合作框架仍深刻影響著當(dāng)今國際貿(mào)易。

　　五、尾聲

　　歷史不會(huì)簡(jiǎn)單地重復(fù)，但總會(huì)驚人地相似。

　　任何大事件的發(fā)生，理由其實(shí)都差不多，無非就是保護(hù)自己，解決社會(huì)問題，保家衛(wèi)國，等等。

　　這些理由當(dāng)時(shí)看都站得住腳，只不過，結(jié)果卻有好也有壞。

　　那些因?yàn)楣诿崽没实睦碛?，而把整個(gè)國家和人民帶到坑里去，還把周邊國家都坑慘的歷史案例，比比皆是。

　　在紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的檔案室里，保存著1930年那1028位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聯(lián)名信，泛黃的紙頁上，有一句被反復(fù)劃重點(diǎn)的話：關(guān)稅筑起的墻，最終圍困的只會(huì)是自己。

　　我不知道特朗普發(fā)起的這輪貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)如何收尾，但歷史上類似的事件其實(shí)并不少，即使他們不是經(jīng)濟(jì)的，如1961年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。

　　如果說古巴太遠(yuǎn)，普通人感受不到，那柏林的查理檢查站，雙方在僅有100米的路口，用已經(jīng)裝滿炮彈的坦克對(duì)峙，高高的炮筒都瞄準(zhǔn)了對(duì)方。

　　普通的柏林市民，最近距離地目睹了這場(chǎng)差點(diǎn)把世界帶入核戰(zhàn)危險(xiǎn)的場(chǎng)面。

　　不過，這都不是重點(diǎn)，我想說的是，最后理性戰(zhàn)勝了一切，雙方最后達(dá)成妥協(xié)，避免了一場(chǎng)災(zāi)難。

　　說實(shí)話，所謂的關(guān)稅大戰(zhàn)，比起64年前的柏林查理檢查站上的對(duì)峙，微小得多。

　　既然將人類置于毀滅的事件，最后都談妥了，我沒有理由不堅(jiān)信，這場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn)最終走向終結(jié)的地方，只有一個(gè)，也是唯一的一個(gè)：談判桌！

　　如果大家都不想兵戎相見的話。

　　當(dāng)然，在談判桌上，大家應(yīng)該有所堅(jiān)持，但更重要的，是有所妥協(xié)。

　　因?yàn)?，?jiān)持只需要在胸口寫個(gè)“勇”字，而妥協(xié)，要腦袋里裝滿智慧才行。