特朗普正在考慮任命一位國家安全顧問的正式繼任者。但他已經(jīng)發(fā)出了一個明確的信號：曾經(jīng)由亨利·基辛格和茲比格涅夫·布熱津斯基等人擔(dān)任的這個職位，在他的政府中將不再那么重要。

　　甚至在5月1日解除邁克·沃爾茲的職務(wù)之前，特朗普就已經(jīng)削減了國家安全委員會的人員和影響力，轉(zhuǎn)而依靠自己的直覺和一小撮支持者，例如紐約房地產(chǎn)大亨史蒂夫·維特科夫，來執(zhí)行外交任務(wù)和做出關(guān)鍵決策。

　　周六，國務(wù)卿兼國家安全委員會代理主任馬可·魯比奧宣布，他和副總統(tǒng)萬斯在印度和巴基斯坦之間斡旋，促成兩國停火。幾個小時前，兩國軍隊互相襲擊對方的軍事基地，引發(fā)了全面戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。

　　特朗普試圖解決烏克蘭、加沙和印巴邊境的戰(zhàn)爭，將美國的勢力范圍從格陵蘭擴(kuò)大到巴拿馬，并重新制定全球貿(mào)易規(guī)則，與此同時，特朗普卻將國家安全委員會邊緣化，而該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和高級職員往往是美國外交政策制定中的杰出聲音。在拜登任期內(nèi)尤其如此，他的國家安全顧問杰克·沙利文是他最親密、最有影響力的密友之一。

　　“像維特科夫和特朗普本人這樣的人看著事情說，‘我能處理好這個。我能做到。我不需要這些專家，因為專家們錯了’，”前高級軍事情報官員塞德里克·萊頓說。“我們關(guān)注的是那些并不一定熱衷于傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域的人。”

　　特朗普長期以來一直承諾要鏟除他所謂的“深層政府”——他指責(zé)那些長期在政府任職的工作人員試圖破壞他的舉措。據(jù)曾與特朗普開會的人說，他經(jīng)常詢問房間里的每個人對某個話題的看法，即使他們不是該主題的專家。

　　他的盟友表示，國家安全委員會早就應(yīng)該縮減規(guī)模了，因為在前幾任總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，該委員會過于依賴其制定政策，機(jī)構(gòu)臃腫不堪。

　　“國務(wù)卿和國務(wù)院的職責(zé)再次是制定外交政策，而國家安全委員會應(yīng)該成為這項政策的跨部門執(zhí)行者，”美國政府拉丁美洲事務(wù)特使毛里西奧·克拉韋爾-卡羅內(nèi)說道。

　　目前，特朗普將國家安全顧問的職責(zé)添加到了盧比奧本已繁重的職責(zé)范圍之內(nèi)。盧比奧本周還就這項額外的工作開玩笑。

　　“他們說我們希望你們考慮的事情之一是機(jī)構(gòu)整合，”魯比奧在周三的演講中說道。“比如，你能不能把現(xiàn)在的四個職位都交給一個人？我說這聽起來是個好主意。我們應(yīng)該在整個政府范圍內(nèi)都這樣做。我當(dāng)時根本不知道他們說的就是我?！?/p>

　　特朗普表示，他可能需要長達(dá)六個月的時間來永久填補(bǔ)這個職位。白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒是該職位的“最高領(lǐng)導(dǎo)人”，他幾乎沒有外交政策經(jīng)驗。但他是特朗普任職時間最長、關(guān)系最密切的顧問之一，幫助領(lǐng)導(dǎo)了政府打擊移民的行動。他還在一些政策討論中發(fā)表了自己的看法，包括后來被《大西洋月刊》記者披露的襲擊也門胡塞武裝的計劃。

　　發(fā)言人布萊恩·休斯說：“國家安全委員會與特朗普總統(tǒng)的內(nèi)閣和高級領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊合作，以美國人民為中心實施他的國家安全政策。總統(tǒng)組建了一支無與倫比的專家團(tuán)隊，他們通過執(zhí)行特朗普總統(tǒng)的議程使我們的國家更加安全?！?/p>

　　然而，鑒于特朗普改革美國外交政策的野心，他所依賴的團(tuán)隊缺乏準(zhǔn)備，這引發(fā)了人們的擔(dān)憂，即美國面臨犯重大錯誤的風(fēng)險。國家安全委員會成立于1947年，其最高級別包括顧問、副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長等，旨在協(xié)調(diào)政府的外交、國防和國內(nèi)政策，確?？偨y(tǒng)在做決定時考慮多種因素。

　　據(jù)喬治·W·布什總統(tǒng)時期的國家安全委員會主任艾米麗·哈丁稱，國家安全委員會的工作人員本身就是專家，他們通常會利用政府各機(jī)構(gòu)收集重要信息供總統(tǒng)參考。

　　“如果你跳過這一步，那么很難確定總統(tǒng)在做決定之前是否考慮了所有需要考慮的信息，”現(xiàn)任戰(zhàn)略與國際研究中心副總裁的哈丁說。

　　國家安全委員會的一些高級職位仍然空缺，而許多中層工作人員已被遣返回原機(jī)構(gòu)。在極右翼活動家勞拉·魯默向總統(tǒng)提出對其忠誠度的質(zhì)疑后，幾名最近被任命的官員被免職。 1974年，美國國務(wù)卿亨利·基辛格與國家安全副顧問布倫特·斯考克羅夫特在白宮外向媒體發(fā)表講話。

　　國家安全顧問的職權(quán)在各屆政府間有所不同。基辛格與盧比奧一樣，兼任國家安全顧問和高級外交官，在理查德·尼克松總統(tǒng)任期內(nèi)，在美國逐漸退出越南戰(zhàn)爭的過程中，發(fā)揮了關(guān)鍵顧問的作用。作為喬治·H·W·布什的國家安全顧問，布倫特·斯考克羅夫特幫助推動了德國統(tǒng)一。

　　沃爾茲曾任美國眾議院議員，盡管不像他的一些前任那樣資歷豐富，但他在重大問題上擁有豐富的經(jīng)驗。他強(qiáng)硬的政策記錄讓一些共和黨人放心，他們擔(dān)心特朗普可能會過度傾向于孤立主義。

　　但他的下臺——特朗普第二任期內(nèi)首位高調(diào)的政府官員離職——是在沃爾茲無意中將一名《大西洋月刊》記者添加到 Signal 聊天群之后發(fā)生的。該聊天群正在討論美國即將對也門胡塞叛軍發(fā)動的襲擊。該聊天群于3月創(chuàng)建，成員包括萬斯、國防部長皮特·赫格塞斯和米勒，并透露了美國軍事人員襲擊計劃的細(xì)節(jié)。

　　“風(fēng)險在于，像維特科夫這樣的人可能會在他們目前扮演的角色中過度勞累，這可能會導(dǎo)致一些重大的政策失誤，”萊頓說。