來源：國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心

　　2025年6月14日，以“構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2025“三農(nóng)”保險發(fā)展論壇在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際會議中心成功舉辦。本次論壇由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院主辦，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和中央財經(jīng)大學(xué)中國精算研究院聯(lián)合主辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心承辦。來自政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險公司、科研院所、高校及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的200余位嘉賓代表齊聚一堂，共商農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展大計。

　　論壇開幕式和嘉賓報告環(huán)節(jié)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長辛賢和中華聯(lián)合保險集團(tuán)黨委副書記、監(jiān)事長董忠先后致辭，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長袁純清應(yīng)邀作嘉賓報告。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長辛賢在致辭中深刻闡述了農(nóng)業(yè)保險在應(yīng)對全球不確定性加劇背景下保障國家糧食安全、守護(hù)農(nóng)民利益的“無與倫比的重要性”。他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)保險作為關(guān)鍵金融工具，亟需破解“政策好卻參保意愿不高”的難題。他呼吁學(xué)界業(yè)界將農(nóng)民視為“你”而非抽象的“他”，深入理解其真實需求，設(shè)計更精準(zhǔn)有效的保險產(chǎn)品。

　　董忠在致辭中指出，二十大后中國保險業(yè)進(jìn)入以“政治性、人民性、專業(yè)性”和“強(qiáng)監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展”為特征的新階段。其標(biāo)志包括：中央首次在金融工作會議肯定保險業(yè)地位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)將保險與銀行資管并列并專項部署、國務(wù)院出臺新政策。聚焦“三農(nóng)”保險領(lǐng)域，他提出農(nóng)業(yè)保險回歸本源、巨災(zāi)保險破題、“雙精準(zhǔn)”深化、新型經(jīng)營主體保障等四大關(guān)鍵挑戰(zhàn)與方向，同時強(qiáng)調(diào)農(nóng)村縣域保險、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保障等三大拓展方向，最終目標(biāo)是避免保險領(lǐng)域形成“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，通過基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民平等享受保險帶來的風(fēng)險管理與文明生活福祉。

　　袁純清以“用巨災(zāi)保險兜住農(nóng)業(yè)風(fēng)險底線”為題發(fā)表演講。他基于長期深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國農(nóng)房、農(nóng)民人身、農(nóng)業(yè)三類涉農(nóng)巨災(zāi)保險試點現(xiàn)狀，總結(jié)其“低保費(fèi)、高觸發(fā)值、?；尽钡暮诵奶攸c。他提出，面對氣候變化加劇與特色農(nóng)產(chǎn)品保障不足的現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農(nóng)險的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創(chuàng)新利用部分救災(zāi)資金轉(zhuǎn)化為保費(fèi)來源，發(fā)揮保險的“倍數(shù)效應(yīng)”。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散基金與普惠性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險是并行不悖、相輔相成的風(fēng)險管理手段。

　　在主旨報告環(huán)節(jié)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱、中央財經(jīng)大學(xué)教授李曉林和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司黨委副書記、總裁蔣新偉三位權(quán)威專家應(yīng)邀帶來精彩分享。

　　庹國柱以“政策性農(nóng)業(yè)保險制度中的政府公司利益沖突及其協(xié)調(diào)”為題發(fā)表演講。他犀利指出當(dāng)前“政府市場合作”（PPP）模式下的核心矛盾：政府追求“農(nóng)戶利益最大化”與公司追求“利潤最大化”的目標(biāo)沖突。這導(dǎo)致定價博弈、公司逆選擇、政府不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營等問題。他剖析根源在于制度設(shè)計偏差、法律定位模糊、精算定價“黑箱”及監(jiān)管機(jī)制缺陷。他提出根本出路在于制度和機(jī)制改革：明確政策性農(nóng)險“準(zhǔn)公共品”性質(zhì)；修訂條例，確立“政府主導(dǎo)”替代“政府引導(dǎo)”；建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科學(xué)定價；強(qiáng)化監(jiān)管以杜絕違規(guī)。

　　李曉林以“多層次農(nóng)業(yè)保險體系與應(yīng)災(zāi)資源適配：從風(fēng)險治理到價值創(chuàng)造”為題發(fā)表演講。他從“結(jié)構(gòu)決定論”視角，提出風(fēng)險治理需通過要素重組瓦解風(fēng)險結(jié)構(gòu)、構(gòu)建價值結(jié)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)風(fēng)險“不可加性”與分級、分層、視差的復(fù)雜性是構(gòu)建多層次體系的底層邏輯。保險通過“演和”（組合、隔離、匹配）重組風(fēng)險結(jié)構(gòu)，具備“穿越、消融、改變”風(fēng)險分層的能力。他主張，多層次體系需匹配政府、市場、混合機(jī)制，實現(xiàn)“應(yīng)災(zāi)資源”的最優(yōu)適配，推動保險職能從初級“風(fēng)險治理”向中級“價值創(chuàng)造”（提升經(jīng)濟(jì)效率、社會福祉、創(chuàng)新能力）和高級“資源配置”躍升，并呼吁關(guān)注數(shù)字化智能化時代風(fēng)險結(jié)構(gòu)重組形態(tài)的深刻變革。

　　蔣新偉以“‘穩(wěn)基業(yè)固根本，謀新篇助振興’——農(nóng)業(yè)保險發(fā)展成效與展望”為題發(fā)表演講。他展示了農(nóng)業(yè)保險近年成就：規(guī)模全球第一（2024年保費(fèi)約1500億元），深度提升（1.66%），三大主糧覆蓋面（水稻71%、小麥84%、玉米83%）和保障水平（畝均保額881元）顯著提高。他介紹中華保險的實踐：構(gòu)建超3800個產(chǎn)品的“多層次產(chǎn)品體系”、打造“農(nóng)+X”工程、創(chuàng)新風(fēng)險減量服務(wù)、深化“保險+”聯(lián)動。展望未來，他提出聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、金融強(qiáng)國”核心任務(wù)，力爭2035年農(nóng)險規(guī)模達(dá)2000億，未來2-3年實現(xiàn)深度破2%、特色險種超1000個，并強(qiáng)調(diào)政策引領(lǐng)與科技賦能是高質(zhì)量發(fā)展雙輪。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心主任任金政發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險2024年度發(fā)展報告》。報告涵蓋政策與業(yè)務(wù)雙維度進(jìn)展，指出農(nóng)險在擴(kuò)面提標(biāo)、風(fēng)險減量轉(zhuǎn)型、服務(wù)能力提升等方面成效顯著，同時面臨氣候變化加劇風(fēng)險管理難度、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營風(fēng)險上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰(zhàn)。報告基于大規(guī)模實地調(diào)研，深入分析了種植險、畜牧險、特色農(nóng)險、收入保險、新型經(jīng)營主體需求、風(fēng)險減量、再保險、農(nóng)村養(yǎng)老及醫(yī)療保險等專題。

　　本次論壇從前期會議征文中評選出一等獎、二等獎和優(yōu)秀獎?wù)撐姆謩e為3篇、10篇和15篇。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心副主任李曉峰公布了獲獎?wù)呙麊尾⒅鞒至祟C獎儀式。

　　本次論壇開幕式由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記尹金輝主持，主旨演講環(huán)節(jié)由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心名譽(yù)主任楊汭華主持。

　　根據(jù)不同主題，論壇在下午開設(shè)了四個平行分會場。分別為平行分會場一的優(yōu)秀論文交流、平行分會場二的農(nóng)業(yè)保險雙精準(zhǔn)專題交流、平行分會場三的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險和防災(zāi)減災(zāi)專題交流和平行分會場四的基層部門、新型經(jīng)營主體和保險公司交流。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心成立于2020年7月，是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院和中華聯(lián)合保險集團(tuán)聯(lián)合成立的研究機(jī)構(gòu)。本中心依托農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢，旨在構(gòu)建良好的“三農(nóng)”保險合作研究平臺，對外傳遞學(xué)界和業(yè)界的聲音，在理論研究、市場分析、政策建議以及人才培養(yǎng)方面為“三農(nóng)”保險發(fā)展提供支持。