據(jù)新華社，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），《方案》共計(jì)八方面，三十條，從城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)等七大行動(dòng)以及完善支持政策方面作出具體部署。

　　多位專家在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)分析道，該方案的出臺(tái)，旨在通過一系列政策措施，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。

　　“擴(kuò)內(nèi)需成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇”

　　3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

　　有專家指出，內(nèi)需不足是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，而消費(fèi)不振的問題尤為突出。2024年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.7%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為44.5%，較2023年有所減弱。而另一方面，目前居民消費(fèi)向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型升級(jí)的步伐在加快，以商品消費(fèi)為主的支出結(jié)構(gòu)正在向商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、服務(wù)消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，決定了我國存在巨大的消費(fèi)需求潛力。

　　“在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇、外部需求波動(dòng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的‘壓艙石’，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，仍有較大潛力可挖。”北京社科院副研究員王鵬向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，《方案》可以視為提振消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)，它明確了提振消費(fèi)的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為各地區(qū)、各部門提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建了全面、系統(tǒng)的提振消費(fèi)政策體系，體現(xiàn)了國家對(duì)提振消費(fèi)工作的高度重視和深遠(yuǎn)謀劃。

　　中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆斗桨浮凡粌H是提振消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署。通過一系列精準(zhǔn)有力的政策措施，方案重在激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)提升，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的活躍。

　　“這有助于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，方案還注重優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)，從根本上增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和能力，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。”朱克力說。

　　“《方案》的意義突出體現(xiàn)在為短期穩(wěn)增長、長期調(diào)結(jié)構(gòu)保駕護(hù)航，通過提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮超大規(guī)模內(nèi)需市場的‘定海神針’作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性和穩(wěn)定性。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院特聘研究員、電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，《方案》將促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合，著力解決居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的堵點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉的協(xié)同提升；著力打造“有時(shí)間、有場景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費(fèi)環(huán)境，有助于促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長；開展“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”等，有助于培育消費(fèi)新增長點(diǎn)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的落地。

　　《方案》中有哪些亮點(diǎn)？

　　3月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)上，就促進(jìn)消費(fèi)需要重點(diǎn)解決的問題，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽提及，第一，要解決消費(fèi)能力不足的問題；第二，要解決優(yōu)質(zhì)供給不足的問題；第三，要解決消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善的問題。因此，今年在消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上，在提振消費(fèi)或者促進(jìn)消費(fèi)過程中要突出“三個(gè)發(fā)力”和實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)”。

　　沈丹陽解釋稱，所謂“三個(gè)發(fā)力”就是主要從促進(jìn)增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力，解決消費(fèi)能力不足的問題，要增加優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造有效需求，要改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)意愿，這三個(gè)方面來共同發(fā)力。并且要專門實(shí)施一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)叫做“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，政府工作報(bào)告都已經(jīng)明確了，目前有關(guān)部門正在制定行動(dòng)方案和配套政策，會(huì)盡快出臺(tái)實(shí)施。

　　如今，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》出臺(tái)，也可以從該文件中看到“三個(gè)發(fā)力”，比如，在《方案》中，城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)是首條行動(dòng)，包括促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問題四個(gè)方面。在消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)方面，細(xì)化提及要加大生育養(yǎng)育保障力度、強(qiáng)化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、保障重點(diǎn)群體基本生活。

　　值得關(guān)注的是，除此前大家較為關(guān)注的“以舊換新”，“多措并舉穩(wěn)住股市，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”也在《方案》中被提及。

　　朱克力向澎湃新聞?dòng)浾咧赋?，《方案》的亮眼之處，在于其全面性和前瞻性。不同于以往單一維度的消費(fèi)促進(jìn)政策，將樓市、股市、育兒補(bǔ)貼、消費(fèi)品質(zhì)等多個(gè)方面有機(jī)融合，構(gòu)建了一個(gè)多維度、多層次的消費(fèi)促進(jìn)體系，特別是在樓市和股市方面，《方案》的介入無疑為市場注入了新的活力。

　　“通過優(yōu)化樓市政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，可有效帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)和投資的增長，而股市的穩(wěn)定發(fā)展，則能提升投資者信心，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的整體回暖。此外，育兒補(bǔ)貼和消費(fèi)品質(zhì)的提升，更是直接觸達(dá)了民生痛點(diǎn)，有助于提升居民的消費(fèi)能力和意愿，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力。”朱克力說。

　　王鵬則關(guān)注到《方案》中提及的消費(fèi)環(huán)境改善、限制措施清理優(yōu)化方面的行動(dòng)，“良好的消費(fèi)環(huán)境能夠激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望和信心，從而釋放消費(fèi)潛力，改善消費(fèi)環(huán)境有助于打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，促進(jìn)市場公平競爭，提升市場效率。通過清理不必要的限制措施，降低消費(fèi)成本，提高消費(fèi)意愿和能力，也有助于激發(fā)市場活力，促進(jìn)市場競爭和創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率。”

　　據(jù)悉，在限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)方面，《方案》強(qiáng)調(diào)有序減少消費(fèi)限制，各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導(dǎo)地方有序開展傳統(tǒng)民俗類消費(fèi)活動(dòng)。保障各類經(jīng)營主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購，不得變相設(shè)置所有制、商戶評(píng)級(jí)等采購門檻。

　　華泰證券在最新發(fā)布的研報(bào)中指出，《方案》以系統(tǒng)性布局、多維度協(xié)同、因地制宜為特征，探索務(wù)實(shí)舉措，具體八大方向?yàn)椋海?）城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)；（2）消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)；（3）服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)；（4）大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)；（5）消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)；（6）消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)；（7）限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)；（8）完善支持政策。華泰證券認(rèn)為八大方案聚焦核心矛盾，既通過“工資增長+財(cái)產(chǎn)增收+農(nóng)民權(quán)益”組合拳夯實(shí)消費(fèi)能力基礎(chǔ)，也通過產(chǎn)品創(chuàng)新、場景拓展、品質(zhì)升級(jí)等方式更好契合供給與多元化需求，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量躍遷，并以制度優(yōu)化與長效保障護(hù)航市場健康發(fā)展，有望從供需雙側(cè)激活市場活力，更快落地見效。

　　華泰證券重申看好2025年大消費(fèi)板塊配置機(jī)遇，情緒消費(fèi)、國貨崛起、AI+消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等有望成為結(jié)構(gòu)性投資主線，繼續(xù)看好消費(fèi)基本面逐步向好，以及消費(fèi)龍頭的估值重塑行情。

　　澎湃新聞?dòng)浾?吳雨欣 邵冰燕