浦東開發(fā)開放35周年

　　從中國“試驗田” 到全球“創(chuàng)新場”

　　浦東新區(qū)堅持以國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，勇當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，全力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的首創(chuàng)性改革，全力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，全力推進聚焦全鏈條全周期的集成化創(chuàng)新，以更高水平改革開放助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用

　　◎記者 宋薇萍 嚴(yán)曦夢

　　華燈初上，上海浦江兩岸燈光舞動，一場美輪美奐的燈光秀為浦東開發(fā)開放35周年喝彩；“卉聚前灘里”，35周年logo被點亮，為浦東35歲生日錦上添花……

　　35年滄海桑田，浦東從一片阡陌農(nóng)田“長成”國際矚目的科技、金融、貿(mào)易中心。2024年，浦東全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達1.78萬億元，財政總收入近5000億元，以全國1/8000的土地面積創(chuàng)造了全國1/76的GDP，1/17的外貿(mào)進出口總額，1/15的實到外資。

　　資本市場“浦東板塊”同樣耀眼。目前，浦東擁有境內(nèi)外上市公司共計244家，其中科創(chuàng)板上市公司51家，占上海全市比重達到55%，“浦東板塊”已成為資本市場的重要力量?！吧虾＝稹薄吧虾Ｓ汀薄吧虾ｃ~”“上海膠”等影響力日益擴大，上海價格正逐步成為國際貿(mào)易定價基準(zhǔn)。

　　作為上海國際金融中心建設(shè)的核心承載區(qū)，浦東新區(qū)匯聚了13個金融要素市場和基礎(chǔ)設(shè)施，集聚了8000多家中外金融機構(gòu)和3100多家法律、會計審計、咨詢調(diào)查等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供了強有力專業(yè)支撐。

　　在部市區(qū)協(xié)同推進下，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浦東新區(qū)綜合改革試點、自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放總體方案等各項重大國家戰(zhàn)略完成率超91%。一系列首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放成果紛紛落地，高水平改革開放不斷向縱深推進。

　　蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新試驗田

　　春日的午后，上海浦東金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)的梧桐樹影婆娑，一輛自動駕駛汽車正以毫米級精度沿著交通標(biāo)線穩(wěn)穩(wěn)駛過十字路口。車頂旋轉(zhuǎn)的激光雷達與周身的傳感器陣列無聲運轉(zhuǎn)，將斑馬線上躍動的行人軌跡轉(zhuǎn)化為實時數(shù)據(jù)流，智駕決策系統(tǒng)在極短時間內(nèi)已計算出最優(yōu)通行方案。

　　這幀充滿未來感的城市剪影背后，是浦東歷時五載打造的智能駕駛?cè)卦囼瀳觥獜?G車聯(lián)網(wǎng)通信基站的拓?fù)洳季值浇煌ㄊ录貓D的動態(tài)更新機制，從AI計算節(jié)點的分布式部署到云控平臺的監(jiān)管創(chuàng)新，每個技術(shù)節(jié)點都在重塑未來交通的DNA序列。

　　總測試?yán)锍踢_45477.6公里，總測試時長累積19832.6小時，累計引進企業(yè)超過50家……近年來，浦東以金橋為依托，不斷推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路開放應(yīng)用，旨在打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧城市建設(shè)融合的引領(lǐng)性標(biāo)桿，為“未來車”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供動能。

　　“浦東的‘未來車’產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為我們提供了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和合作機會。我們可以與更多的上下游企業(yè)建立合作關(guān)系，共享資源。整個大環(huán)境給我們提供了非常好的發(fā)展的潛力和空間。”佛瑞亞海拉中國區(qū)電子事業(yè)部執(zhí)行副總裁兼集團電子事業(yè)部執(zhí)行董事會成員白彬毅對記者說，扎根浦東30年來，上海海拉電子始終與浦東這片土地同頻共振。

　　“浦東一直以驚人的自驅(qū)力在超越著自我，從金融中心到科創(chuàng)中心，從大飛機、大游輪到創(chuàng)新藥和機器人，浦東不斷向全世界展示著自己的蓬勃生機?！标懠易靽H信托有限公司稽核審計專員胡瑋玉作為浦東“新思想引領(lǐng)新征程”講師團成員，對浦東的創(chuàng)新和發(fā)展體會尤為深刻。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布以來，浦東新區(qū)全力推進引領(lǐng)區(qū)任務(wù)落地見效，各項任務(wù)全面高效推進，形成一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新成果。例如，浦東建成一系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打通全國首例CAR-T細(xì)胞治療藥品跨境運輸使用路徑；浦東在全國首批開展增值電信擴大開放試點業(yè)務(wù)，4家外資企業(yè)獲批開展業(yè)務(wù)試點；上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)總體方案獲批實施，“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)加快建設(shè)……

　　“一路走來，浦東始終以承擔(dān)國家戰(zhàn)略為使命，為國家改革試制度，為開放闖新路，經(jīng)濟總量超常規(guī)增長、發(fā)展質(zhì)量跨越式提升、城市功能不斷完善，從一片阡陌農(nóng)田到現(xiàn)在的雄姿英發(fā)，在世界上沒有先例，堪稱改革開放排頭兵中的翹楚?！比珖f(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民說。

　　周漢民認(rèn)為，浦東是中國自貿(mào)試驗區(qū)的領(lǐng)頭羊和發(fā)展標(biāo)桿，起到了引領(lǐng)上海、引領(lǐng)長三角、引領(lǐng)全國的作用?！?013年全國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)在浦東破土而出，2019年臨港新片區(qū)設(shè)立，從首份負(fù)面清單，到率先探索數(shù)據(jù)跨境流動，無一不是‘以更大的開放，倒逼更深入的改革’的生動實踐?！?/p>

　　活力迸發(fā)的全球創(chuàng)新場

　　“過去五年間，我和家人一直生活在浦東。我的兩個女兒在這里的德國學(xué)校就讀，雖然遠離故土，但浦東已成為一個讓我們真正有歸屬感的地方。”來自波蘭的伊莎貝拉對記者講述著她作為“新浦東人”的故事。

　　伊莎貝拉說，浦東最打動她的，是它開放包容的國際范。從優(yōu)質(zhì)的教育資源到豐富的文化活動，從鱗次櫛比的現(xiàn)代建筑到鄰居們的友善氛圍，這里的生活既充滿活力又令人安心?！捌謻|不僅是我們居住的地方，更是我們成長的家園”。

　　如今，全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變革，浦東新區(qū)始終堅持以開放促改革、促發(fā)展，區(qū)內(nèi)外資企業(yè)和分支機構(gòu)已達2.8萬家，跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心在上海市占比近50%。

　　全球博弈的背后是日趨激烈的人才國際競爭，人才始終是浦東新區(qū)最為珍視的財富。從“明珠計劃”到青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“100萬平方米低租金青年公寓和100萬平方米低租金創(chuàng)業(yè)空間”政策支持，浦東讓青年人才安居無憂，讓每一個創(chuàng)新夢想都能找到落地生根的土壤。

　　從創(chuàng)業(yè)啟動的資金支持，到科創(chuàng)研發(fā)的專業(yè)服務(wù)對接，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流平臺，浦東為青年人才提供從0到1、從1到N的全流程支持，全力打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“首站”和筑夢、尋夢、圓夢的熱土。

　　張江科學(xué)城堪稱中國創(chuàng)新的一個品牌，上海創(chuàng)新的一面旗幟。30多年來，張江科學(xué)城從17平方公里擴大到220平方公里，始終活力四射，始終勇立潮頭：擁有2個國家實驗室和基地、9個大科學(xué)設(shè)施、20多個國家和市級研發(fā)機構(gòu)，有2.2萬家企業(yè)，總營收超過1.3萬億元，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收超過4700億元，占浦東新區(qū)的一半……

　　張江科建辦主任肖健表示：“為全面建成國際一流科學(xué)城，我們研究提出了2027年和2030年兩個階段發(fā)展目標(biāo)，主要包括大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量進一步集聚，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增速10%以上，培育3個千億級和10家百億級企業(yè)，科產(chǎn)城高度融合等?！?/p>

　　張江科學(xué)城將推進科創(chuàng)布局優(yōu)化行動，打造1個科創(chuàng)“核爆點”、3個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高地和1個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。其中，人工智能將以模力社區(qū)、張江機器人谷等為重點，加強垂類大模型研發(fā)應(yīng)用，全力打造人形機器人全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展智能終端，推動軟信服務(wù)業(yè)提質(zhì)升規(guī)。未來產(chǎn)業(yè)圍繞未來智能、未來健康、未來空間等布局攻關(guān)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)新中心和試驗場。

　　為更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，浦東新區(qū)正在加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，全力做強創(chuàng)新引擎，著力打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。例如，浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系按照“賽道深耕”原則，聚焦具身智能機器人、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)服務(wù)新賽道，打造涵蓋“載體招商、基金投資、成果孵化、政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)研究”全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，做好朋友式交流、伙伴式創(chuàng)業(yè)、管家式服務(wù)。

　　為中國發(fā)展“闖新路”

　　35歲，正值壯年的浦東正在加速引領(lǐng)高水平發(fā)展。

　　4月18日，浦東新區(qū)高水平改革開放推進會舉行。會議提出，要拿出最好的辦公空間資源，在花木保利浦開金融中心打造綜合型企業(yè)出海服務(wù)平臺，集聚超8000家中外金融機構(gòu)以及3000家法律、會計審計、咨詢調(diào)查等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供走出去一站式解決方案。力爭到“十五五”期末，培育400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。

　　政策方面，浦東新區(qū)近日發(fā)布支持企業(yè)“走出去”行動方案，堅持“引進來”和“走出去”并重，按照“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、國際化布局、專業(yè)化服務(wù)”的原則，在有效防范潛在風(fēng)險的前提下，支持企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”等為重點開展全球化布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，強化全球資源配置功能，提高國際競爭力，帶動我國重大裝備、中間產(chǎn)品、科技研發(fā)、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等出海，在服務(wù)“走出去”中提高上?！拔鍌€中心”發(fā)展能級。

　　“浦東35年的努力是為開放‘試制度’，當(dāng)下任務(wù)更為迫切，就是要為中國的發(fā)展‘闖新路’?！敝軡h民說，所謂“新路”，就是不斷開放、不斷改革。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東新的使命是：到2035年，全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面建成現(xiàn)代化城區(qū)，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化治理。而最核心的，就是要成為社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

　　周漢民認(rèn)為，浦東未來的發(fā)展，關(guān)鍵有以下三條：制度型開放要進一步往前推進，營商環(huán)境要進一步往前推進，系統(tǒng)集成要進一步往前推進。

　　“當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，其中CPTPP和DEPA是引領(lǐng)當(dāng)今世界高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的典范。建議浦東認(rèn)真研究、全面對接這些國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，選取重點突破的難點問題，如服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭等備受關(guān)注的領(lǐng)域，加大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等開放力度，對現(xiàn)有開放仍有不足之處但是急需開放的領(lǐng)域，加大壓力測試力度，如金融、電信、交通運輸、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，尤其對單向開放要看準(zhǔn)時機，及時推出?！敝軡h民說。

　　“企業(yè)當(dāng)下需要的正是最穩(wěn)定的預(yù)期，最持久的熱情和最專業(yè)的服務(wù)?！泵乐匈Q(mào)易全國委員會副會長許子蘭表示，浦東的獨特定位、開放包容的營商環(huán)境疊加政府的服務(wù)能力和精神，將進一步鞏固浦東對于外資企業(yè)的吸引力。

　　新征程上，浦東新區(qū)將以更加開放的姿態(tài)歡迎全球投資者共享浦東發(fā)展機遇，深入貫徹落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進共生共贏，不斷開展更寬領(lǐng)域、更深層次、更大力度的制度型開放試驗，著力打造更加理想、安全、有為的全球投資目的地。