要點(diǎn)

　　在特朗普總統(tǒng)發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)中，柬埔寨面臨著高達(dá) 49% 的最高關(guān)稅稅率，盡管與其他國(guó)家相比，柬埔寨對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差相對(duì)較低。

　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，從柬埔寨工廠進(jìn)口商品的美國(guó)零售商包括安德瑪（Under Armour）、露露樂(lè)蒙（Lululemon）、百得（Black & Decker）、雨果博斯（Hugo Boss）、埃迪?鮑爾（Eddie Bauer）、達(dá)樂(lè)公司（Dollar General）和巴斯戶外用品店（Bass Pro Shops）。

　　一個(gè)代表依賴柬埔寨制造業(yè)的美國(guó)公司的貿(mào)易組織告訴美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC），工廠和工人正在為經(jīng)濟(jì)生存而掙扎，但制造業(yè) “絕對(duì)不會(huì)回流到美國(guó)”。

　　特朗普總統(tǒng)及其政府對(duì)貿(mào)易伙伴征收高額關(guān)稅的主要目標(biāo)之一，是讓制造業(yè)產(chǎn)能回流美國(guó)，即使這要以短期的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)困境為代價(jià)。但在柬埔寨這個(gè)在新貿(mào)易計(jì)劃中面臨最高關(guān)稅稅率的亞洲國(guó)家，這一目標(biāo)極不可能實(shí)現(xiàn)。

　　代表美國(guó)在零售制造業(yè)中心利益的一個(gè)貿(mào)易組織表示，盡管特朗普政府對(duì)柬埔寨商品征收 49% 的關(guān)稅稅率，將給已經(jīng)處于全球收入分配低端的柬埔寨工廠和工人帶來(lái)生存危機(jī)，但柬埔寨制造業(yè)向美國(guó)回流的情況不會(huì)發(fā)生。

　　“它們絕對(duì)不會(huì)回流到美國(guó)，” 柬埔寨美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)凱西?巴尼特（Casey Barnett）說(shuō)，該商會(huì)是代表在柬埔寨生產(chǎn)的美國(guó)公司的貿(mào)易協(xié)會(huì)?！拔覠o(wú)法想象美國(guó)人愿意整天長(zhǎng)時(shí)間坐著縫制一條運(yùn)動(dòng)褲?！?巴尼特說(shuō)。

　　巴尼特表示，柬埔寨的制造商正在考慮轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以減輕關(guān)稅影響，但美國(guó)不在選擇范圍內(nèi)。一些公司正考慮將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到埃及、撒哈拉以南非洲地區(qū)、印度和印度尼西亞。其他公司行動(dòng)較為緩慢，認(rèn)為關(guān)稅政策可能會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　據(jù)巴尼特稱，目前柬埔寨的工廠處境絕非樂(lè)觀，它們正在尋找未來(lái)幾個(gè)月的生存之道。

　　“柬埔寨這些勞動(dòng)密集型的服裝廠，在額外征收 49% 的關(guān)稅情況下根本無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。它們無(wú)法生存下去，正在尋找其他出路?！?他說(shuō)。

　　至少目前，沒(méi)有新的訂單下達(dá)?！坝唵味急粫和Ａ?。每個(gè)人都面臨著不確定性，他們想再等等，看看局勢(shì)如何塵埃落定?！?巴尼特補(bǔ)充道。

　　柬埔寨政府正在采取一系列措施來(lái)緩解壓力，比如出臺(tái)包括稅收抵免在內(nèi)的財(cái)政政策。

　　安德瑪、羅林斯體育用品公司（Rawlings Sporting Goods）、露露樂(lè)蒙、百得、雨果博斯、家居用品公司（Hearth & Home）、埃迪?鮑爾、達(dá)樂(lè)公司、帝亞吉?dú)W（Diageo）、亞瑟士（Asics）、阿迪達(dá)斯（Adidas）和巴斯戶外用品店等零售公司都從柬埔寨進(jìn)口商品到北美。從柬埔寨進(jìn)口的商品種類繁多，包括服裝、鞋類、旅行用品、自行車、農(nóng)產(chǎn)品、家具、太陽(yáng)能板、輪胎和廚房櫥柜等。

　　預(yù)計(jì)企業(yè)高管決策將暫停

　　穆迪（Moody’s）供應(yīng)鏈行業(yè)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人安德烈?奎因 - 巴拉巴諾夫（Andrei Quinn-Barabanov）表示，即使公司盡可能降低生產(chǎn)成本，重新安置供應(yīng)鏈也是一項(xiàng)重大投資。

　　“供應(yīng)鏈投資是著眼于長(zhǎng)期的，當(dāng)你面臨如此巨大的不確定性時(shí)，你不太可能做出這些決策。公司會(huì)等待，看看其他國(guó)家對(duì)關(guān)稅會(huì)有什么反應(yīng)，以及這些國(guó)家會(huì)對(duì)美國(guó)公司施加哪些非關(guān)稅限制。企業(yè)高管做出的決策會(huì)非常少?！?/p>

　　白宮聲稱，柬埔寨對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅高達(dá) 97%，但這一說(shuō)法遭到了柬埔寨以及包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的多個(gè)關(guān)稅數(shù)據(jù)來(lái)源的反駁。同樣研究貿(mào)易數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站（The Observatory of Economic Complexity）表示，在柬埔寨，一些消費(fèi)品，如零食、化妝品和汽車，其關(guān)稅可能遠(yuǎn)高于平均水平，高達(dá) 35%。美國(guó)對(duì)柬埔寨商品的平均關(guān)稅為 2.6%。

　　美國(guó)政府一直認(rèn)為，制造業(yè)回流美國(guó)最終將為美國(guó)帶來(lái)更多收入?！叭绻覀冐Q起關(guān)稅壁壘，最終目標(biāo)是讓就業(yè)機(jī)會(huì)回流美國(guó)。但與此同時(shí)，我們將征收大量關(guān)稅?！?美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特（Scott Bessent）周二在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)表示。“如果我們成功了，從某種意義上說(shuō)，關(guān)稅就會(huì)像正在融化的冰塊，因?yàn)殡S著制造業(yè)設(shè)施在美國(guó)建立，我們會(huì)獲得收入，而且隨著關(guān)稅下降，我們從新行業(yè)的工資稅中獲得的稅收，與關(guān)稅收入之間應(yīng)該會(huì)達(dá)到某種程度的平衡?！?/p>

　　供應(yīng)鏈咨詢與規(guī)劃公司哈德遜溫特斯（HudsonWinters）的創(chuàng)始人兼負(fù)責(zé)人安德烈?C?溫特斯（Andre C． Winters）最近告訴美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道，他懷疑公司會(huì)急于將制造業(yè)遷回美國(guó)?！斑@場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)并不是促使企業(yè)回流美國(guó)的誘因?！?溫特斯說(shuō)?！肮緯?huì)尋找其他面臨較低關(guān)稅的國(guó)家。如果我在越南要支付 40% 的關(guān)稅，而在另一個(gè)國(guó)家只需支付 20% 的關(guān)稅，我就會(huì)去那個(gè)國(guó)家，因?yàn)闅w根結(jié)底，這仍然比回到美國(guó)更便宜?！?/p>

　　巴尼特表示，正如許多公司所警告的那樣，美國(guó)消費(fèi)者至少要承擔(dān)部分費(fèi)用。

　　“不幸的是，這將推高美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買價(jià)格。” 他說(shuō)。“柬埔寨一直在幫助美國(guó)家庭以合理的價(jià)格購(gòu)買返校服裝。這些關(guān)稅只會(huì)提高美國(guó)家庭的消費(fèi)價(jià)格，而不會(huì)讓制造業(yè)回流美國(guó)?！?/p>

　　特朗普總統(tǒng)及其貿(mào)易顧問(wèn)表示，讓制造業(yè)回流美國(guó)并不是特朗普關(guān)稅計(jì)劃的唯一原因，減少美國(guó)的貿(mào)易逆差和債務(wù)也是他們戰(zhàn)略的關(guān)鍵，隨著各國(guó)開(kāi)始提供關(guān)稅優(yōu)惠，這一點(diǎn)已經(jīng)變得很明顯。

　　柬埔寨首相近日致信特朗普政府，概述了大幅降低美國(guó)商品關(guān)稅稅率的計(jì)劃。越南提出將對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅降至 0%，特朗普提到了這一舉措，但特朗普政府后來(lái)表示，這不足以讓政府取消新征收的關(guān)稅。

　　白宮貿(mào)易顧問(wèn)彼得?納瓦羅（Peter Navarro）周一在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)表示，貿(mào)易逆差和 “非關(guān)稅欺詐” 同樣重要，以此拒絕了越南提議的前提。

　　在貿(mào)易逆差的比較中，與許多國(guó)際制造業(yè)國(guó)家相比，柬埔寨的排名較低。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）的數(shù)據(jù)，2024 年美國(guó)與柬埔寨的商品貿(mào)易總額估計(jì)為 130 億美元。2024 年美國(guó)對(duì)柬埔寨的商品出口額為 3.216 億美元，比 2023 年增長(zhǎng)了 4.9%（1490 萬(wàn)美元）。2024 年美國(guó)從柬埔寨進(jìn)口的商品總額為 127 億美元，比 2023 年增長(zhǎng)了 9.3%（11 億美元）。2024 年美國(guó)對(duì)柬埔寨的商品貿(mào)易逆差為 123 億美元，不在貿(mào)易逆差排名前十之列。

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，對(duì)世界上一些最貧窮的國(guó)家征收高額關(guān)稅存在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)全球發(fā)展中心（Center for Global Development）的數(shù)據(jù)，柬埔寨是 11 個(gè)在美國(guó)貿(mào)易逆差中占比很小，但對(duì)美國(guó)的出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò) 10% 的國(guó)家之一?！皩?duì)于在服裝行業(yè)工作的人來(lái)說(shuō)，工作條件很艱苦，但這些工作提供的工資確實(shí)是一個(gè)真正的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)女性來(lái)說(shuō)?！?該中心指出。

　　巴尼特也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂，他說(shuō)關(guān)稅只會(huì)加劇柬埔寨的貧困，導(dǎo)致失業(yè)，并進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易逆差。

　　“現(xiàn)在有點(diǎn)恐慌，這很悲慘，因?yàn)槟壳霸诩砥艺@個(gè)行業(yè)工作的有 100 萬(wàn)世界上最貧窮的人，其中很多是努力維持生計(jì)的女性。她們的月工資大約是 300 美元。” 巴尼特說(shuō)。“柬埔寨現(xiàn)在處于兩難境地?！?/p>